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许昌市认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》

文章来源:信用许昌 发布时间:2019-10-30 文字大小: |

近年来,许昌市着力构建以信用为基础的新型监管机制,今年国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见?#32602;?#22269;办发〔2019〕35号)文件出台以来,我市进一步完善制度规范,加大工作力度,提升监管水平,在规范市场秩序、优化营商环境方面取得阶段性成效。

一、突出顶层设计,完善制度规范。在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等前期一系列文件的基础上,为贯彻落实国务院35号文件,我市出台了《许昌市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案?#32602;?#35768;信用办〔2019〕6号)文),同时配套完善修订了信用修?#30784;?#20449;用?#20449;怠?#20844;共信用等级评定的相关文件。发改、工商、税务、?#22987;唷?#39135;药监、住建、环保等重点领域在前期工作基础上,进一步完善信用监管制度,强化分类监管。如市发改委出台了《许昌市发展改革系统加强信用监管实施细则》。总的来看,初步形成了比较系统的制度规范,确保信用监管各项工作有法可依、有章可循。

二、强化平台支撑,升级监管系统。为强化信用监管的信息化支撑,满足社会信用体系建设最新工作要求,今年我市实施了信用平台二期工程,对市公共信用信息平台进行了升级,新建或升级改造了联合奖惩应用系统、“双公示”系统、“红黑名单”系统、大数据监管系统、信用信息自主申报系统、企业信用评级及监管系统、中介服务行业信用系统、个人积分管理及应用系统、金融服务系统、信用APP等功能,在市民之家(行政服务中心)布置了信用查询一体机。同时,加强信息归集等基础性工作,信息归集总量位居全省第1位。

三、注重以用促建,加强全过程信用监管。一是加强事前信用监管。全面推进审批替代型、主动型、行业?#26376;?#22411;、信用修复?#36864;?#31867;信用?#20449;?#33853;地实施,在“信用许昌”网站对企业信用?#20449;?#20027;动“亮信”。对实施“容缺受理”的重点项目,对书面?#20449;?#23653;约情况记入信用记录,作为事中、事后监管的重要依据。在行政管理事项全面推进信用查询和信用报告,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中,做到“逢办必查”。在政府项目招标环节积极使用第三方信用服务机构出具的信用报告。结合中央文明委19个领域专项治理活动,广泛开展诚信教育宣传。二是加强事中信用监管。健全信用记录,近年来围绕“三诚信一公信”建立了全覆盖的信用记录,在商务诚信领域,在产品质量、安全生产、商贸流通、税务、工程建设、?#31216;?#33647;品、招标投标、交通运输、电子商务、广告会展、中介机构、价格等12个主要领域逐步健全市场主体信用记录,并根据信用记录情况,建立“红黑名单?#20445;?#23450;期发布“红黑榜”。 探索开展信用等级评定和分级监管,在产品质量、建筑业、房地产业、?#31216;?#33647;品、交通运输、安全生产、税务等商务领域开展了企业信用等级评定工作,对评定优良等级企业,采取减少监管频次、设置“绿色通道”、政府采购优先,对评定等级较差的企业,加大监管频次。在劳动用工、环境保护、旅游等领域探索开展信用等级评定。比如,劳动诚信用工实施“两网化”管理,对企业实行动态监管、动态执法服务,做好劳动违法行为的预防工作,完善劳动诚信用工长效机制。开辟指导服务直通车,提高企业诚信意识。培育诚信示范企业,扩大诚信典型引领影响力。建立企业劳动保障监察诚信登记评定制度,2018年评定A级信用企业115家、B级信用企业175家、C级信用企业5家。三是加强事后信用监管。深入开展联合奖惩,强化约束激励。首先,联合奖惩制度化、清单化。将国家各部委42个联合奖惩备忘录分解细化为1397条奖惩措施,涉及40个市直部门,形成了《许昌市守信激励清单》和《许昌市失信惩戒清单?#32602;?#20351;联合奖惩有法可依。其次,建立强制查询工作流程。将联合奖惩系统嵌入全?#34892;?#25919;审批系统、全市公共资源交易系统,对 “红黑名单”实现自动比对,自动响应,在全?#34892;?#25919;审批、公共资源交易上实?#33267;恕?#36898;报必查”、“逢办必查”。 第三,建立信用修复机制。出台了《许昌市公共信用信息修复管理办法(试行)?#32602;?#23545;失信企业进行信用修复专题培训。失信企业通过信用修复退出“黑名单?#20445;?#36825;样就形成了联合奖惩的闭环。近年来,先后有6批1230家企业被限制参与工程建设项目和政府采购?#22411;?#26631;, 发布限制高消费令3万5千多人,限制乘坐高铁、飞机5万1千多例,对拒不履行生效法律文书的失信行为,共拘传4217人次,拘留3483人次,限制出境137人次,以拒执罪判处277人。在失信者?#23567;?#30171;?#23567;?#30340;同时,更要让守信者得“甜头”。先后为信用良好的守信企业发放贷款1.3万笔,其中小微企业7795笔,金额达到251亿元。对信用记录好的企业实施“容缺受理?#20445;?#20170;年以来,对90个企业项目,609项审批?#20013;?#23454;施模拟审批。全市初步形成了让失信者处处受限、让守信者一路绿灯的联合奖惩格局。

加快构建以信用为基础的新型监管机制是一项系统性、长期性的工作。下一阶段,我市将以习近平总书记关于社会信用体系建设的重要思想为指导,进一步创?#24405;?#31649;理念,完善监管制度和监管方式,加快建设诚信许昌,为许昌高质量发展、全面建成小康社会营造更加优越的环?#22330;?/p>


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